Susana Villarán confesó el 11 de mayo de 2019 que aceptó US$10 millones de Odebrecht y OAS para sus campañas. Siete años después, nadie ha dictado sentencia. Su juicio oral empezó el 23 de septiembre de 2025 y sigue abierto. El segundo proceso, el de los peajes de Rutas de Lima, ni siquiera tiene acusación. Esta pieza no repite lo que admitió ni cuánto dinero entró. Explica por qué el caso no cierra. Identifica las tres piezas que faltan para una sentencia y el riesgo de que el Tribunal Constitucional lo anule antes. También señala las fechas que importan en los próximos meses. El análisis de la serie está en la lista de expresidentes y altos cargos de Auditoría Abierta.
La respuesta corta. El caso Villarán no cierra por tres razones. Primero, el juicio oral, con 21 acusados y 144 tomos, empezó el 23 de septiembre de 2025 y avanza a ritmo de audiencias semanales. Además, el cargo de lavado está bajo la sombra del Tribunal Constitucional, que en 2025 y 2026 anuló por atipicidad los casos de Keiko Fujimori y Ollanta Humala. Y el proceso de los peajes de Rutas de Lima lleva tres años en investigación sin acusación. En cambio, lo que ya está fijado es el dinero: ella misma admitió US$10 millones. Lo que falta es que un tribunal diga si eso fue delito. A 8 de octubre de 2026 no hay sentencia en ninguno de los dos procesos.
Quién es Susana Villarán y por qué su caso sigue sin cierre en octubre de 2026
Villarán ganó la alcaldía de Lima en 2010, sobrevivió a una revocatoria en 2013 y perdió la reelección en 2014. Durante su gestión se firmaron las adendas de los peajes de Línea Amarilla y Vías Nuevas de Lima, con Odebrecht y OAS detrás. Es la única exalcaldesa de Lima procesada por el escándalo Odebrecht.
Su caso entra en Casos sin cierre porque reúne la paradoja más llamativa de la serie. Tiene la confesión más clara y, al mismo tiempo, uno de los procesos más lentos. Para seguir el dinero, Bajo Lupa Digital publica el rastro de los US$10 millones y los US$267 millones de los peajes. Para comparar con la expresidenta cuyo caso el TC sí anuló, Auditoría Abierta publica el expediente de Keiko Fujimori.
Cronología de un caso sin cierre, decisión por decisión
| Fecha | Órgano | Decisión | Qué faltaba después |
|---|---|---|---|
| 11 de mayo de 2019 | Villarán, en Radio Exitosa | Admite US$10 millones de Odebrecht y OAS | Formalizar la investigación |
| 15 de mayo de 2019 | Juez Jorge Chávez Tamariz | 18 meses de prisión preventiva | Acusación |
| 21 de mayo de 2021 | Juez Jorge Chávez Tamariz | Libertad con restricciones | Acusación |
| 25 de agosto de 2022 | Fiscal José Domingo Pérez | Acusación por cinco delitos; pide 29 años | Control de acusación |
| 8 de mayo de 2023 | Juzgado de investigación preparatoria | Empieza el control de acusación | Auto de enjuiciamiento |
| Junio de 2023 | Fiscalía | Formaliza Vías Nuevas de Lima, plazo de 36 meses | Acusación en ese caso |
| 10 de abril de 2024 | Procuraduría Ad Hoc | Pide US$267,5 millones de reparación civil | Acusación en ese caso |
| 5 de noviembre de 2024 | Juez Jorge Chávez Tamariz | Auto de enjuiciamiento | Fecha de juicio |
| 23 de septiembre de 2025 | Poder Judicial | Instala el juicio oral contra 21 acusados | Actuación de pruebas y sentencia |
| Octubre de 2025 | Defensa y Fiscalía | Piden aplicar o esperar el criterio del TC | Decisión del juzgado |
| Junio de 2026 | Plazo de Vías Nuevas | Vencen los 36 meses de investigación preparatoria | Acusación, prórroga o archivo |
| 8 de octubre de 2026 | — | Sin sentencia en ningún proceso | Todo lo anterior |
Lo que falta 1: que el juicio oral termine
El juicio oral se instaló el 23 de septiembre de 2025, más de seis años después de la confesión, según Infobae. El expediente supera los 144 tomos y 27.000 folios. Atribuye 12 hechos delictivos a 20 personas naturales, 10 jurídicas y 16 terceros civiles. Entre los acusados están Odebrecht, OAS, Lamsac, Rutas de Lima y JW Thompson, según Diario Correo. Qué falta: la actuación de toda la prueba, los alegatos y la deliberación de un tribunal colegiado. Además, un juicio de esa dimensión en Perú suele durar años. El de Ollanta Humala, con 220 testigos, empezó en febrero de 2022 y terminó en abril de 2025. Qué vigilar: el calendario de audiencias y las suspensiones. Diario Correo registró en noviembre de 2025 que, dos meses después de la instalación, el juicio apenas avanzaba.
Lo que falta 2: que el cargo de lavado sobreviva al Tribunal Constitucional
Aquí está el mayor riesgo de cierre sin sentencia. En octubre de 2025, el Tribunal Constitucional anuló el juicio de Keiko Fujimori. Después, en enero de 2026, archivó sus cargos de lavado por falta de tipicidad. Luego hizo lo mismo con Ollanta Humala en julio de 2026. El argumento es que recibir aportes ilícitos para una campaña no era delito antes de noviembre de 2016. Las campañas de Villarán fueron en 2013 y 2014.
Por eso, el 23 de octubre de 2025 su abogada, Merly Edquén, pidió anular el proceso por lavado, según Infobae y RPP. El fiscal José Domingo Pérez pidió suspender el juzgamiento hasta aclarar los alcances del fallo, según LP Derecho. El magistrado Gustavo Gutiérrez Ticse aclaró que la sentencia de Fujimori no es precedente vinculante. Qué vigilar: la decisión del juzgado sobre esa petición. Si cae el lavado, quedan colusión agravada, asociación ilícita y las falsedades, que no dependen de ese criterio. Anulación no sería absolución.
Lo que falta 3: una acusación en el caso de los peajes
El segundo proceso ni siquiera ha llegado a la fase de acusación. En junio de 2023, la Fiscalía formalizó investigación contra Villarán y otras 17 personas por colusión agravada en Vías Nuevas de Lima, con plazo de 36 meses, según El Comercio. Ese plazo venció en junio de 2026. El 10 de abril de 2024, la Procuraduría Ad Hoc Lava Jato pidió US$267,5 millones y S/7,3 millones de reparación civil, según Infobae. Por tanto, es la cifra más alta del expediente y la que menos avance tiene. Qué vigilar: si la Fiscalía acusó, pidió prórroga o archivó al vencer el plazo. En las fuentes consultadas no consta ninguna de las tres cosas. En consecuencia, un plazo vencido sin acusación es la antesala de un archivo.
El riesgo de prescripción
Los hechos del caso principal son de 2013 y 2014. Asimismo, los de Vías Nuevas son de 2014. La colusión agravada tiene en Perú una pena máxima de 15 años, y los plazos de prescripción se duplican para delitos contra el patrimonio del Estado cometidos por funcionarios. Por tanto, el riesgo inmediato no es la prescripción, sino la atipicidad y la lentitud. Sin embargo, cada año sin sentencia acerca la fecha. Qué vigilar: cualquier pedido de la defensa de declarar prescrita la acción por los delitos de pena menor, como las falsedades.
Qué dice Villarán y qué dice la Fiscalía
Villarán admite el dinero y niega el delito. Sostiene que aceptó los aportes por «gobernabilidad» y sin condiciones. En el juicio declaró: «He esperado durante muchos años que se abra la verdad. Pido justicia, respeto, imparcialidad». Su defensa afirma que ningún testigo ni documento la señala como autora directa, según Perú21. La Fiscalía sostiene que el dinero fue el precio de las adendas de los peajes y que se lavó mediante la campaña. Léo Pinheiro, de OAS, declaró que el pedido de dinero llegó días antes de una adenda.
Cómo leer este expediente
Tres claves. Primera: el hecho está admitido, pero la calificación jurídica está en disputa, y esa disputa puede resolverla el Tribunal Constitucional antes que el tribunal del juicio. Segunda: el caso de los peajes tiene la cifra más alta y el avance más bajo, con un plazo de investigación ya vencido. Tercera: siete años sin sentencia tras una confesión pública es el dato que define este expediente. Para comparar con otro acusado peruano cuyo juicio también lleva años abierto, Foco Rojo publica en esta misma sección el caso de Pedro Pablo Kuczynski.
Preguntas frecuentes (FAQ)
¿Por qué el caso de Susana Villarán no tiene sentencia?
Porque el juicio oral empezó el 23 de septiembre de 2025, más de seis años después de su confesión, con 21 acusados y más de 144 tomos. Además, en octubre de 2025 la defensa pidió anular el cargo de lavado por el criterio del Tribunal Constitucional, y el fiscal pidió suspender el juicio hasta aclarar sus alcances.
¿Qué confesó Villarán y cuándo?
El 11 de mayo de 2019, en Radio Exitosa, admitió haber aceptado US$10 millones de Odebrecht y OAS para la campaña del No a la Revocatoria de 2013 y la de reelección de 2014. Sostiene que los aportes no se condicionaron a ningún favor.
¿Puede anularse el caso Villarán como el de Keiko Fujimori?
Es el principal riesgo. El TC anuló los casos de Fujimori y Humala porque recibir aportes ilícitos de campaña no era delito antes de noviembre de 2016. Las campañas de Villarán fueron en 2013 y 2014. Sin embargo, el magistrado Gustavo Gutiérrez Ticse aclaró que esa sentencia no es precedente vinculante. No consta la decisión del juzgado.
¿Qué pasaría si cae el cargo de lavado?
Quedarían en pie la colusión agravada, la asociación ilícita, la falsedad genérica y la falsa declaración, que no dependen de ese criterio. La anulación del lavado no sería una absolución.
¿Qué pasa con el caso de los peajes de Rutas de Lima?
Está en investigación preparatoria desde junio de 2023, por colusión agravada, con un plazo de 36 meses que venció en junio de 2026. No hay acusación. La Procuraduría pidió US$267,5 millones de reparación civil el 10 de abril de 2024.
¿Cuántos años pide la Fiscalía para Villarán?
29 años de prisión, según la acusación del fiscal José Domingo Pérez del 25 de agosto de 2022, por asociación ilícita, colusión agravada, lavado de activos agravado de US$11,29 millones, falsedad genérica y falsa declaración.
¿Villarán está presa?
No. Cumplió cerca de un año de prisión preventiva desde mayo de 2019, pasó a arresto domiciliario durante la pandemia y tiene libertad con restricciones desde el 21 de mayo de 2021.
¿Qué fechas hay que vigilar en el caso Villarán?
La decisión del juzgado sobre la petición de anular el lavado. El calendario de audiencias del juicio oral. Y lo que la Fiscalía haya hecho con Vías Nuevas de Lima tras vencer el plazo de 36 meses en junio de 2026.
Fuentes consultadas
- El Comercio: Susana Villarán admite que sabía de aportes de Odebrecht y OAS (11 de mayo de 2019)
- El Comercio: Susana Villarán habría lavado más de once millones (2022)
- El Comercio: Susana Villarán, ¿qué falta para el juicio? (2025)
- Infobae: Juicio a Villarán por millonarios aportes de Odebrecht y OAS (23 de septiembre de 2025)
- Diario Correo: Dos meses y nada del juicio oral (2025)
- Perú21: Susana Villarán se jura inocente (2025)
- El Comercio: Fiscalía formaliza investigación preparatoria por Vías Nuevas de Lima (2023)
- Infobae: Piden que Villarán y otros paguen 267 millones de dólares en reparación civil (10 de abril de 2024)
- Infobae: Abogada de Villarán pide que se aplique la sentencia de Keiko Fujimori (23 de octubre de 2025)
- RPP: Abogada de Villarán pide aplicar criterio del TC (2025)
- LP Derecho: Fiscalía solicita suspensión del juzgamiento (2025)
- RPP: Susana Villarán, las claves de la investigación en su contra (2019)
Esta pieza recoge hechos documentados y acusaciones atribuidas a sus autores. La mención de una acusación no implica su veracidad, y la posición de la persona mencionada consta en cada caso. Foco Rojo ofrece a Susana Villarán espacio para responder y actualizará el texto con cada novedad. Información verificada a 8 de octubre de 2026.
Periodista de Investigación y Especialista en Datos
Elenio Meza Loera es un periodista de investigación especializado en la auditoría de recursos públicos, el análisis financiero de la gestión gubernamental y el periodismo de datos en la región. Su trabajo se centra en rastrear flujos presupuestarios, contratos estatales y antecedentes normativos para auditar el ejercicio del poder con una metodología basada estrictamente en documentos oficiales.
En Foco Rojo, lidera los cruces de bases de datos y la verificación documental de los reportajes de fondo. Su labor garantiza que cada investigación esté blindada por un análisis cuantitativo y cualitativo riguroso, ofreciendo a los lectores una perspectiva transparente, verificable y ajena a la especulación política.